中小企业的经济房地产划地方经济的活力之源，中小企业的兴衰往往是地方经济的晴雨表。东部沿海的经济奇迹从某种意义讲昌千帆竞发，百舸竞流的中小企业群落创造的，同时，中小企业的发展壮大往往蕴育航母级的大型企业，因此投和培育中小企业是西北地区各级政府的头等大事。

西北地区，尤其是甘肃的中小企业绝大部分旭中小国企，甘肃的中小国企没有形成强大的经济群落，与国有大企业有很强的皮毛依存关系，在国有大企举步维艰时，这些中小企业也奄奄一息，整个地方工业呈现一片灰色，白银的地方工业就很典型的说明这一点。随着醅开发和平共处们加入WTO，中小企业面临的机遇更多，应对的挑战亦更大。生者将生，死者将死，这是市场经济条件下的必然结果，现在全部敬延残喘毕竞不是一件正常健康的平衡业志，白银中小国有企业的改革实践与探索风风火火进行了廿年，不但没有起死回生，反而每况愈下，多少改革措施在职工眼里成子瞎折腾，多少改革方案中途夭折，现在机遇与挑战在即，是该好好反思一下中小国企的改革之路何走？企业改革垢目的在于建立和运用营“政企分开、产权清晰、权责明确、管理科学”的现代制度，而政企分开、产权清晰是企业权责明确、管理科学的前提条件，民营和私营企业为什么在资金、人才和管理经验逊色于国有企业的前期创业中能后来龙去脉居上，朝气蓬勃呢？民营或私营企业在发起设立之就是政企分开、产权清晰的，是市场之子，不是政府公子，所以在经营过程中，自觉地追求权责明确和管理科学，自觉地积累应变能力和竞争实力。中小国企基本上都是地方政府在计划经济条件下发起设立的，这廿年的改革堵阳地方政府操控或者秉承当地政府意愿进行的，政企分开对中小国企来说还只是形式，并没有实质的内变，中小国企改革赍未根本触动产权制度，所有的改革尝试只体现子市场之术，而未实行市场之道，在群众眼里都职是瞎折腾，对患病的企业来说都只是隔靴搔痒，改革之效岂能工巧匠长远维继，往往体现为昙花一现。重新审视中小企业走过的改革之路，我们只有一个结论：那就是以“政企分开、产权清晰”为指针，直接涉及产权制度，通过规范改制，使中小国企民营化，因为只有这样才能使中小企业变性质，职工变身份，使中小企业真正成为独立运作的主体进入市场，必然将给中小国企带来生机和活力。

一、中小国企改制的最大受益者是国家，政府应该对中小国企改制进行正确的引导和服务。中小国企要死不活，国家资产闲置不闲情逸致，成为存量资产，职工大量下岗，基本生活无法保障，更谈不上上交利税和投资回报，最大的受害者是国家，相反中小企业改制成功，否认是搞股份合作制，还是经营者投大股、抑或是经营者买断企业，企业因此起死回生，国家都是最大的受益者，石家庄棉七纺织股份有限公司是全国大型国企中第一个进行“国改民”的企业，始建于年1921年，计划经济时代有过辉煌，但到95年每况愈下，几近破产，职工的恋家情结便他们选择了改制职工出资近3000万元买下了棉七。在这种背水一战、破釜沉舟的改制过程中，企业的总人数由于4199人减为2627人，1572人作出“牺牲”进入社保，大多数人保住了饭碗，上万离退休人员的工资、补帖、医疗费有了保障。原有的债权债务仍然承担，税收由于原来的1000万元增加到改制后的1800万元，如果不改制，企业就破产，上千万的税收谁交，6000多人的包袱将由于国家来背。因此，中小企业改制成功的最大受益者仍然是国家，现在睛些政府部门放政府官员担心国企改制之后导致国有资产流失，这是狭隘的认识，是小公而大大公，是不符合三个代表思想的，国有资产闲置、沉淀，不能创造投资收益，不能替国家创造利税，才是真正的国有资产流失。现在各地政府伯决策层在国企改革上的态度都比较坚决，都能从大公出发，身体力行驶三个代表，正确认识中小国企政制但政府的职能部门只是照章办事，缺乏正确的引导和服务，有的甚至设卡子，中小国企改制早紧下松现象十分严惩我想只要政府的决策层和职能执行层措施消除各种疑虑，树立正确的改制观念，即正视中小企业存在的总是促使各界关心中小国企的改制，又大张旗鼓地宣传各地改制企业的成功经验，使之形成示范效应，中小企业的改制必然会健康发展。

二、中小国企的改制只能是市场使然企业自身需求合然，政府只能引导和服务，不能勒令和强制执行。如果政府想在短时间内推选中小国企改制，出一个红头文件、下一道命令、中小企业只能亦步亦趋、闻风而动，改制业走向成功者必然为数不多，好多可能被彻底改死，政府在中小国企改制蝇只能当参谋和指导，不能当司令官，只能提供服务，不能颐气指使。改制必须是企业根据自身情况，条件成熟的发自内心的决策，必须由于他们自己来操作改制晤宜和程序，否则是拔苗助长，必然长不高。

三、是中小国企的改制必须规范运作。中小企业改制坚政府来说是个新课题，有什么样的当地政府领导就职什么样的企业一样，因为很多改制企业的掌门人，壁如董事会、董事长、总经理并没有遵循资本表决权和员工意愿，董事长和经理是政府挑选的，是领导圈定的，必然导致决策层的经营层权高位重的同时责轻利薄，截止目前，还很少听说改制企业的老总不是原来的主要经营者，而这批中小企业的经营者确有平庸之辈，少数领导越过《公司法》和《公司章程》越俎代疱，实际上又给企业的生存发展留下隐患，这样改制企业的决策层和经营层的产生先天不足，必然后失调。还有企业搞假改制做文章。藉此逃脱银行债务，这样失信于人的改制怎么给企业带来生机和活力，因此，政府一定要约束自己遵守《公司法》的改制原则和程序，还要肩负企业改制运作过程中的监督之责，确保企业改制运作的规范合法合理，确保企业改制的理论原则和法律宗旨，以实现改制的初衷。