大力发展和积极引导我省个体私营等非公经济 |
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【大力发展和积极引导我省个体私营等非公经济】 添加日期：2007-2-1 |
使非公有制经济在社会主义市场经济发展中发挥重要的作用。
经过二十多年来的改革开放，我国的个体私营经济得到了迅速发展，到2004年底，全国私营企业达到365.07万户，个体工商户达到2350.5万户，个体私营企业的从业人员达到9604.36万人，实践已经证明，个体私营经济的发展在繁荣城乡经济、扩大社会就业、改善群众生活、促进经济发展等方面发挥了重要的作用，呈现出以下几个新特点。
一，个体私营企业持续快速发展，总量不断增加，规模不断扩大。近些年来，全国私营企业数量持续增长，特别是规模较大的私营企业增速明显加快，私营企业的规模和效应进一步提高。截止2004年底，全国私营企业总数比上年同期增长24％。注册资金47935.96亿元，从业人员5017.25万人，比上年同期增长16.7％，私营企业均注册资金达到131万元，比上年同期增长11％。全国私营企业注册资本在100万元以上的私营企业已经达到109万户。全国个体工商户总数达到2350.5万户，资金总额达到5058亿元，比上年增加871亿元，增长21％。
二，个体私营企业经济效益和社会效益明显提高，成为促进区域经济发展的重要力量和增加财政收入的重要渠道。一是个体私营经济已经成为经济增长的重要力量。改革开放以来，我国个体私营经济的发展速度大大高于全国平均经济增长的速度，占GDP比重已经超过三分之一，东部有些地区高达70％以上，2004年全国规模以上私营企业实现利润1237亿元，增长40.1％。在部分地区，个体私营经济已经成为经济增长的主要推动力量。二是个体私营经济成为财政收入的重要来源。2004年，个体私营企业共缴纳工商税收达3207亿元，占全国税收总额的12.47％。目前，个体私营经济的税收已经成为全国不少地市县财政收入的重要来源。三是个体私营成为对外开放中的一支新生力量。随着外贸经营权的放开，个体私营外贸企业出口增长迅猛，占全国出口总额的比重逐年加大。
三，个体私营企业已经成为就业和再就业的主渠道，为维护社会稳定发挥了积极作用。一是个体私营企业为社会创造了大量的就业岗位。2004年，我国个体私营企业就业人数已经达到9604万名，比上年同期增长了7.48％。二是个体私营企业成为吸纳下岗失业人员的重要渠道。2004年，全国共有263万下岗失业人员在个体私营经济领域实现了再就业，占全年510万下岗失业人员实现再就业人数的51％。下岗失业人员持《再就业优惠证》申办个体工商户免收工商管理行政性收费7亿多元。三是个体私营企业成为吸纳高校毕业生的重要途径。2004年，全国个体私营经济共吸纳高校毕业生就业134万人，占当年高校毕业生就业总人数的48％。全国各级工商行政管理机关为落实下岗失业人员和高校毕业生从事个体经营优惠政策，共免收工商管理行政性收费1370万元，为推进再就业工程、支持教育事业发展和维护社会稳定发挥了重要作用。四是繁荣港澳经济、促进港澳社会稳定。为落实内地和港澳建立经贸关系的（CEPA）有关安排，全国工商行政管理机关，积极支持港澳居民在内地申办个体工商户工作，到2004年底，内地已登记港澳个体工商户1358户。
四，个体私营企业为促进区域经济的协调发展发挥了重要作用。2004年，在全国工商行政管理系统的支持下，个体私营企业积极参与振兴东北老工业基地、中部崛起、西部大开发、东部腾飞，通过积极参与“中国中小企业博览会”、“东西部合作与投资贸易洽谈会”、“青海结构调整暨投资贸易洽谈会”、“中国兰州投资贸易洽谈会”、“中国西部家具建材博览会”等商贸活动，加强了信息交流、项目对接和共同发展，成交量迅速增长，为支持东、中、西部的合作，促进区域经济协调发展发挥了重要的作用。
三 切实贯彻《若干意见》精神，认真落实省治理三乱减轻企业负担工作领导小组制定的《关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的实施意见》和省工商局《关于促进个体私营等非公有制经济发展的实施办法（试行）》
国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见，是新中国成立50多年来第一部非公有制经济与中央政府的专项文件，文件主题鲜明，内容丰富，操作性强。这个文件贯彻了一条主线，贯彻了党的十五大、十六大和宪法修正案的精神，文件有两个突出特点：一，《若干意见》突出一个特点，充分体现市场化的原则，公平待遇原则，允许非公有制资本进入法律法规未禁入的行业和领域，允许国内非公有制资本进入垄断行业，公共事业和基础设施、社会事业、服务业、国防科技工业等领域。《若干意见》内容的另外一个特点，充分体现了法制化精神。一是提出要完善私营财产保护制度，加快清理修订和完善与保护合法私有财产有关的法律法规和行政规章。二是提出尽快完善清理和修订限制非公有制经济市场准入的法规规章和政策性规定的工作。三是提出要依法保护非公有制企业和职工的合法权益。这些内容进一步完善非公有制企业产权保护、建立和完善非公有制企业的劳动关系协调机制，为非公有制经济创造一个平等竞争的环境具有重要的意义。
《 若干意见》出台以后，省委省政府高度重视贯彻落实工作。利用电视、广播报纸等媒体开辟访谈学习专栏等，广泛宣传《若干意见》。为了更好地制定贯彻落实《若干意见》的措施，及制定促进非公有制经济的政策性配套文件或实施细则，省政府决定，用半年左右时间，在全省开展一次向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的专项治理活动，为全省非公有制经济发展创造良好的环境。对次省治理三乱减轻企业负担工作领导小组制定了《关于治理向个体私营等非公有制企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的实施意见》其内容主要有以下几个方面：
一、治理原则
一是清除影响非公有制企业发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平待遇、公平竞争；二是依法保护非公有制企业和职工的合法权益，构建社会主义和谐社会；三是进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制企业创造良好环境；四是进一步引导非公有制企业依法经营、诚此文共有4页 上一页 1 2 3 4 下一页 |
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